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                          肇慶市人民政府2020年辦理市十三屆人大七次會議代表議案、建議、批評和意見工作情況

                          保護視力色: 來源:肇慶市人民政府督查室     撰寫時間:2021-01-25 19:53    字體大?。?[大] [中] [小]

                            一、2020年建議辦理情況

                           ?。ㄒ唬┗厩闆r。2020年市政府共辦理市人大代表議案1件,建議127件,已全部按要求答復市人大代表,答復率100%。其中,已經解決或基本解決的建議(A類)66件,占51.6%;正在解決或已列入計劃解決的建議(B類)49件,占38.3%;因條件限制或其他原因暫未能全面解決的建議(C類)13件,占10.1%。對暫未能解決的建議已專門向市人大代表進行解釋說明,并取得市人大代表的理解和支持。1件議案和127件建議答復中,代表反饋滿意度為100%。

                           ?。ǘ?020年市人大代表議案和重點建議辦理情況。2020年,市第十三屆人民代表大會第七次會議第三次全體會議表決通過了《關于加快建設大欖崗長者公園、羚山涌碧道公園議案的決議》,以及市十三屆人大常委會第40次主任會議確定了《關于推進我市垃圾分類的建議》為重點建議,以上議案及重點建議由市政府牽頭辦理。市政府高度重視,成立了由市政府分管領導為組長的工作協調小組,制定了詳細的工作方案并認真抓好落實,取得了顯著成效。

                            1.《關于加快建設大欖崗長者公園、羚山涌碧道公園的議案》辦理工作情況。為進一步貫徹落實省委書記李希同志對肇慶提出“建設彰顯中國特色、傳承優秀文化、生態環境優美的現代化城市”的定位要求,按照市委提出“加快綠色崛起、爭當灣區新秀”的戰略目標,人大代表向市十三屆人民代表大會第七次會議提出了關于加快建設大欖崗長者公園、羚山涌碧道公園的議案。通過辦理該議案,進一步提升城市品質,擦亮宜居宜業宜樂宜游高品質生活圈城市的名片。

                            市委、市政府對此高度重視。2020年6月19日,市委書記范中杰同志主持召開專題會議,強調:建設羚山涌碧道公園是鞏固黑臭水體治理成果、提升端州區人居環境和生活品味的重要舉措,要以碧道公園建設為切入點,統籌謀劃城區水污染治理和城市綜合開發,加快打造宜居宜業宜樂宜游新都市;要認真做好公園內孝文化展示設計,將長者飯堂納入公園規劃中,打造集老年人健康、娛樂、聚會于一體的綜合服務場所。7月9日,市委書記范中杰同志在檢查長者公園建設工作時指出:要在長者公園建設長壽文化區、丹頂鶴文化基地,突出孝道和長壽主題,充分挖掘肇慶本地孝文化;要建設琴棋書畫等功能室,滿足長者群體的活動需求。5月12日,市長呂玉印同志主持召開專題會議聽取碧道(示范段)可行性研究時提出:要按照自然生態、突出重點、打造精品的原則調整優化碧道的設計方案。8月21日,市長呂玉印同志到碧道公園檢查工作時指出:公園建設要突出自然生態,綠色環保的理念,減少不必要的硬質輔裝。

                            為加快推進項目實施建設,市政府專門成立了由陳家添副市長任組長的議案實施工作專責小組,統籌調度規劃設計方案的組織編制、工作進度的跟蹤督辦、項目施工協調等工作。各有關單位貫徹落實“兩天一研判、三天一現場、一周一例會”的“一線工作法”,全力推進項目規劃方案優化、總投資估算核減、項目可研立項等事宜。同時采取以下有效措施扎實推進工作:一是積極申請專項債券,落實建設資金。將長者公園、羚山涌碧道公園納入端州區碧道(示范段)建設項目整體打包建設。端州區碧道(示范段)建設項目總投資約1億元,工程費用約7400萬元,其中長者公園、碧道公園工程費用約7200萬元。2020年,項目已申請專項債券資金6900萬元用于公園建設,為公園順利實施建設提供了保障。二是堅持高標準規劃,打造肇慶特色的“網紅公園”。長者公園規劃設計以長者的身心需求和行為特征作為出發點,充分體現市委、市政府對老年人群的關懷。羚山涌公園以優化提升“水治理、水經濟、人居環境”為目標,通過對駁岸的改造優化,體現“串珠成鏈”的設計理念,深入闡釋碧道內涵,打響“肇慶碧道”品牌。

                            目前,長者公園、羚山涌碧道公園已于今年8月30日開園,進一步提升了城市品質,為我市擦亮宜居宜業宜樂宜游的高品質生活圈城市名片,努力把肇慶建設成為彰顯中國特色、傳承優秀傳統文化、生態環境優美的現代化城市提供了強有力支撐。

                            2.《關于推進我市垃圾分類的建議》辦理工作情況。人大代表針對目前城市垃圾量的不斷增加,以及垃圾的粗放處理導致浪費大量資源等問題,提出了結合我市實際情況,制定一套切實可行的垃圾分類標準和方法、加強引導和宣傳力度、推廣端州區社區試點的經驗、合理配置收集運輸設施、扶持垃圾分類處理企業、利用互聯網等技術推進垃圾分類精細化管理等建議。

                            為辦理好該重點建議,市政府成立了以呂玉印市長為組長的工作領導小組,建立了工作專班,印發了《肇慶市城市垃圾分類工作任務分解表》、《肇慶市2020年城市生活垃圾分類工作要點》等文件,進一步明確和壓實各單位各部門責任,采取有力措施推進代表建議的辦理工作。一是合理配置設施,規范分類收運。印發了《城區各類場所生活垃圾設施設置參考圖例》《城市生活垃圾分類投放容器和投放點運行標準(試行)》,對城市各類區域生活垃圾分類設施的數量、位置、容積、標志、樣式作出了相應的規定,提供科學引導。據統計,端州區、鼎湖區和高要區按指引在主次干道等公共場所共設置分類垃圾桶10000多組。二是推行試點示范,逐步擴大范圍。在端州區、鼎湖區和高要區共選取36個試點(單位、居民區、醫院、學校等)作分類示范,目前全部試點均已落實“四有”(設施有分類、宣傳有效果、管理有制度、去向有臺賬)和“五必備”(一欄、二圖、三點、四桶、五導),基本完成試點建設。同時結合創文實地測評要求,對其中涉及垃圾分類的212個點位進行督導,均已落實分類工作。另外,市發改局制定印發了《肇慶市城市公共機構生活垃圾分類工作方案》,并牽頭在400個市直公共機構中選取4個試點率先開展分類示范,目前均已落實分類示范工作。端州區、鼎湖區和高要區城市公共機構生活垃圾分類完成率已達到了100%。三是加大宣傳教育,營造良好氛圍。利用報紙、電視、彩色電子顯示屏、LED字幕顯示屏,以及開展青年志愿者活動等多種形式開展宣傳教育。四是加強立法推進,落實法制保障。市城管局起草了《肇慶市城市生活垃圾分類管理條例》(草案),目前已通過市人大二審,正等待市人大第三次審議表決。五是加強對企業的扶持,推進市場運作。目前市直公共機構已簽訂可回收物收運協議由市供銷社統一代理。統籌協調各有資質的再生資源回收企業進行可回收物的收運處理工作,將本地符合資質標準的分類設施生產企業推薦給各個采購單位,并將其產品樣品進行展示。

                            下一步,將重點從完善收運體系、推廣試點經驗、強化宣傳培訓、加強督促指導等方面持續推進我市垃圾分類工作。

                            二、繼續跟蹤督辦2019年建議辦理情況

                           ?。ㄒ唬┗厩闆r。2019年市政府共辦理市人大代表建議103件。其中,2019年已經解決或基本解決的建議(A類)40件,正在解決或已列入計劃解決的建議(B類)53件;因條件限制或其他原因暫未能全面解決的建議(C類)10件。2020年,市政府繼續跟進督辦2019年正在解決或已列入計劃解決的53件建議(B類)。經過一年多的努力,辦理工作取得了良好的成效,其中25件建議所提出問題已經解決或基本解決;22件因條件限制或其他原因暫未得到解決,并已向代表說明原因;6件由于客觀條件限制轉作參考。

                           ?。ǘ?019年重點建議跟進辦理情況。市政府持續推進2019年重點建議《關于進一步完善波海湖環湖休閑綠道建設的建議》和《關于采取有效措施,切實解決城區“停車難”問題的建議》的辦理工作。

                            1.《關于進一步完善波海湖環湖休閑綠道建設的建議》辦理工作情況。該項目已納入端州區碧道(星湖段)建設中實施,由市代建局實施代建。項目于2020年6月完成了約730個標識、標牌的制作和安裝工作,并已完成驗收。目前,根據《肇慶市碧道建設總體規劃(2020—2035)》星湖湖泊碧道建設規劃方案(分報告),星湖段碧道工程已列入近期建設計劃(2020—2022年)建設內容中,構建慢行步道及其騎行系統20km,其中在波海湖東面、百丈堤西段增加水上步行棧道。下一步將繼續跟進該項目推進工作。

                            2.《關于采取有效措施,切實解決城區“停車難”問題的建議》辦理工作情況。一是進一步挖潛端州城區停車庫容。繼續推進城區各類機關企事業單位公共設施對外開放,目前,端州城區開放停車場的單位有78個,合計停車位6810個,已實施對外開放車位4826個,實際開放比例達71%(按要求不低于50%)。在端州區89區(益華廣場對面)建設新元停車場,設置停車位190個;將原端州四路客運總站改為肇慶旅游集散中心停車場,設置100多個停車位,有效解決益華廣場、敏捷城、大潤發商圈一帶重點區域停車難問題。完成集貿市場周邊及背街小巷施劃停車標志標線工作,累計施劃總長達156472米,提供約9000個停車位,進一步規范了周邊停車秩序。二是建設立體停車設施。目前已在端州區城區蓓蕾南、景山崗市場、前進市場、康樂市場配套建設立體停車場,配套設置了738個停車位,老城區立體停車位設施建設初見成效。三是推進路內停車位智能收費管理。端州區通過公開招標方式引進社會資本開展端州區智能停車項目,截至目前已累計完成智能停車位建設5031個。同時已開通微信公眾號,具備車位查找、網上繳費等功能,大幅度提高車位周轉率。四是提升七星巖景區停車場管理水平。將環星湖綠道(廣場、公園)7個停車場通過市公共資源交易中心對外公開招租,并于今年5月19日與中標公司智聯行人工智能技術(肇慶)有限公司簽訂合同,相關停車場已納入GO泊智慧停車平臺,主要通過“互聯網”的思維及技術手段,完成停車場車輛的識別信息、進出時間、實時泊位等信息報送,有效進行停車場數據統一管理。五是加強執法力度,對個別商鋪利用物品強霸公共車位等問題進行專項整治,2020年以來共查處違法停車50000多宗。

                            下一步,市政府將在前期工作的基礎上,進一步做好如下工作:一是進一步完善工作機制;二是持續挖掘停車庫容;三是著力建設城市智慧停車大平臺;四是探索行業協會管理模式。

                            三、主要做法

                            2020年,市政府高度重視市人大代表議案、建議辦理工作,各承辦單位認真制定辦理工作方案,采取有效措施積極推進,進一步提高辦理工作的質量和水平,確保市人大代表議案、建議辦理工作取得實效。

                           ?。ㄒ唬└叨戎匾?,落實“一把手”責任制。市政府主要領導親自部署,市政府分管領導帶頭領辦,各級各部門主要領導牽頭辦理1至2件市人大代表建議,形成了主要領導負總責、分管領導直接抓、責任科室具體辦、辦公室總協調的承辦責任機制,確保人大代表議案、建議件件有落實、事事有回音,切實提升辦理工作質量。

                           ?。ǘ┘訌姕贤?,全面落實會商制度。各承辦單位嚴格按照市人大工作要求,在辦理前、辦理中、辦理后的各個環節,堅持與市人大代表會商研究,與市人大常委會辦公室或相關工委保持暢通的溝通聯系。辦理前,通過見面或以電話聯系的方式向代表詳細了解情況,研究辦理方案;辦理中,及時向代表匯報進度,探討改進辦法,按時在市建議提案系統網上進行答復;辦理后,及時向市人大代表匯報辦理結果,并向代表征詢辦理工作意見,對個別代表不滿意或基本滿意的進行二次辦理,并做好解釋說明工作,爭取代表的理解和支持。

                           ?。ㄈ﹪栏癯绦?,規范辦理流程。市政府辦公室及時下發辦理工作通知,明確目標,細化分工,落實責任,確保每一件人大代表建議落實到具體承辦單位和責任人。各承辦單位加強與人大代表溝通,嚴格按照交辦、承辦、審查、答復、走訪、復查、總結的程序辦理,做到有記錄、有措施、有結果、有總結,確保辦理工作的規范性和嚴肅性。

                           ?。ㄋ模娀睫k,注重辦理質量。市政府不斷強化對人大代表建議辦理工作的督辦力度,把重點建議列入重點督辦項目。市政府主要領導帶頭組織辦理工作調研,現場組織協調有關部門研究解決問題,強力推進辦理工作。市政府辦公室對建議辦理全過程動態跟蹤督辦,及時收集掌握辦理情況,了解辦理工作存在問題,及時做好協調和督促落實,有力推動辦理工作的開展,提高建議辦理工作效率。

                           ?。ㄎ澹┮幏冻绦?,強化考核評估。在2018年印發了《肇慶市人大代表建議和政協提案辦理工作評價辦法》的基礎上,為進一步規范我市建議提案辦理工作,提高辦理工作質量,市委、市政府從今年開始將建議提案辦理工作納入各地各部門年度績效考評范圍,出臺了《肇慶市2020年度人大代表建議(含人大議案)和政協提案辦理工作考評方案》,確保了建議提案的辦理更規范、高效。

                           ?。┕_結果,提升政府公信力。辦理工作完成后,各承辦單位通過門戶網站、政務微博、微信公眾號等方式公開辦理結果,做好相應的解讀、回應和輿論引導等工作,主動接受人大代表、人民群眾和社會各界監督,進一步提高辦理工作透明度,提升政府公信力。

                            四、存在問題及下階段工作措施

                            市政府較好地完成了2020年人大代表建議辦理工作任務,取得了顯著成效,但辦理工作中仍然存在個別承辦單位重視程度和工作力度不夠、與代表溝通聯系不到位、辦理程序不規范以及受財力有限等客觀因素影響導致代表建議辦理成效不夠明顯等問題。為進一步做好市人大代表建議辦理工作,今后市政府將著重做好以下幾方面的工作:

                           ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,落實牽頭單位辦理責任制。市政府依法辦理人大建議是依法行政的重要內容,各地、各有關單位將高度重視并進一步完善領導領辦制度,堅持主要領導親自抓,進一步加強組織領導。繼續深入實施人大代表建議辦理工作牽頭單位責任制,按照“誰牽頭、誰負責,誰配合、誰協助”的要求,壓實牽頭辦理單位責任,確保每一件人大代表建議辦好辦實。

                           ?。ǘ娀讲槎睫k,確保辦理工作出成效。市政府將進一步加大督辦力度,定期對辦理工作進行督促檢查,督促承辦單位按時按質辦結市人大代表建議,定期對辦理工作進行考核評價,向代表通報最新工作進展。對列入年度計劃解決或跨年度規劃辦理的人大代表建議,繼續督促承辦單位抓好落實,切實兌現對人大代表的承諾。  

                           ?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?,營造良好的輿論氛圍。人大代表建議是人民群眾訴求的體現,是市政府踐行以人民為中心發展思想的具體表現。市政府將加大對辦理工作的宣傳力度,特別是加強對人民群眾關心的熱點、難點、堵點問題的辦理情況進行大力宣傳,讓群眾深入了解人大代表建議辦理工作的具體情況,營造良好的輿論氛圍。

                            人大代表建議凝聚了廣大人民群眾的智慧,體現了人大代表對政府工作的信任和支持。在此,衷心感謝各位人大代表對市政府工作的關心和支持,誠摯希望各位代表繼續對市政府工作提出寶貴建議。今后,市政府和各部門將繼續以高度的政治責任感和使命感認真辦理好每一件代表建議,把辦理代表建議的過程作為轉變工作作風、聯系群眾、改進工作的過程,充分發揮人大代表建議的重要作用,以辦理成效惠及群眾為目標,切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為把肇慶建設成為彰顯中國特色、傳承優秀傳統文化、生態環境優美的現代化城市作出新的貢獻。


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