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                          肇慶市人民政府辦公室關于印發《關于加強肇慶市水上搜救工作的實施方案》的通知

                          保護視力色: 來源:肇慶市人民政府辦公室     撰寫時間:2021-11-03 14:34    字體大?。?[大] [中] [小]

                          各縣(市、區)人民政府,肇慶高新區管委會,肇慶新區管委會,粵桂合作特別試驗區(肇慶)管委會,市政府有關部門:

                            《關于加強肇慶市水上搜救工作的實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市水上搜救分中心辦公室(肇慶海事局)反映。

                          肇慶市人民政府辦公室

                          2021年10月28日


                          關于加強肇慶市水上搜救工作的實施方案

                            為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強水上搜救工作的通知》(國辦函〔2019〕109號)和《廣東省人民政府辦公廳印發〈關于加強我省水上搜救工作的實施意見〉的通知》(粵辦函〔2020〕283號)等文件要求,進一步加強我市水上搜救工作,制定本實施方案。

                            一、總體要求

                            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,按照統一指揮、分級管理、專群結合、就近就快的原則,進一步加強我市水上搜救工作建設,提高水上搜救能力和水平,推進我市水上搜救體系和能力現代化,力爭2025年建成科學規范、高效運行、省內領先、服務一流的現代化水上應急處置體系,水上搜救能力、效率和服務品質顯著提升,全面適應區域經濟社會和航運安全發展需求,切實為保障人民群眾生命財產安全和保護水域生態環境提供有力支撐。

                            二、重點任務

                           ?。ㄒ唬┩晟剖?、縣(市、區)兩級水上搜救組織體系。市搜救分中心強化綜合協調職能,做好國家、省水上搜救有關政策、法規和預案的貫徹落實工作,統籌全市水上搜救工作,定期組織召開成員單位會議或聯絡員會議;各成員單位要強化協調配合,推動形成各司其職、各負其責、團結協作、密切配合的工作機制。各縣(市、區)政府要全面落實預防與應對水上突發事件的屬地責任,建立健全縣級水上搜救組織體系,進一步整合涉水應急資源,推動端州、鼎湖、高要、四會、廣寧、德慶、封開等有條件的縣(市、區)建立健全由當地海事部門牽頭的水上搜救工作協調機制或水上搜救分中心(議事協調機構),形成由市統一領導,各縣(市、區)有效實施水上搜救工作的工作格局。各縣(市、區)政府要做好水上搜救經費保障并納入本級財政預算,確保各級水上搜救工作高效有序運行。[各縣(市、區)政府、市水上搜救分中心各成員單位按照職責分工負責]

                           ?。ǘ┙⒔∪珔^域協作機制。積極加強粵港澳大灣區水上搜救應急合作,強化處置水上突發險情、船舶污染水域事件的聯動和協作,進一步提升粵港澳大灣區水上安全保障能力。建立健全與梧州、云浮、佛山等周邊地方水上搜救應急信息互通、應急資源共享、聯防聯動的合作機制。[各縣(市、區)政府、市水上搜救分中心各成員單位按照職責分工負責]

                           ?。ㄈ┘訌娝纤丫纫巹?。各地要根據水上應急需要,因地制宜加強水上搜救應急能力建設規劃。進一步爭取國家、省、市海(水)上專業救助力量加大對本地水上搜救工作的支持,優化專業救助力量布局,充分發揮專業救助力量在水上救助中的積極作用。各地要在法律法規允許的范圍內,在建設我市水上救助站點項目規劃、用地、岸線審批等方面給予積極支持和保障。[各縣(市、區)政府,市財政局、市資源局、市環境局、市交通局、市水利局、市應急局、市消防救援支隊、肇慶海事局按照職責分工負責]

                           ?。ㄋ模┩七M搜救基地布局。完善救助碼頭、錨地等基礎設施建設。建立健全救援物資儲備制度,科學布局建設船舶溢油物資設備庫,提升現有設備的有效適用性,提高沿江溢油應急清除能力,進一步提升水上應急拖帶能力建設,探索推動水上應急基地的建設。[各縣(市、區)政府,市財政局、市資源局、市環境局、市交通局、市水利局、市應急局、肇慶海事局按照職責分工負責]

                           ?。ㄎ澹┩晟扑纤丫阮A案體系建設。完善水上搜救預案體系建設,完善《肇慶市水上險情應急預案》《肇慶市處置船舶污染事故應急預案》等應急預案,提升水上搜救規范化、科學化水平。(市水上搜救分中心各成員單位按照職責分工負責)

                           ?。娀纤丫燃夹g支撐。鼓勵支持科研機構、高等院校和有關單位開展水上公共安全學科研究,健全水上搜救專家組制度,加強技術交流,為水上搜救提供技術支持。加強對大規模人員救助、大面積水域污染等重大水上突發事件的針對性研究,優化裝備配置,提升針對客船、油輪、危險化學品船等險情的應急處置和搜救能力。加強內河水域水下救援、水下探摸和水下救撈裝備建設,加大北斗衛星通訊、無人船、飄移預測、無人機等新技術、新裝備在水上搜救中的應用。(市科技局、市財政局、市交通局、市環境局、市應急局、市氣象局、肇慶海事局按照職責分工負責)

                           ?。ㄆ撸┨嵘纤丫葏f同水平。加強季節性、規律性數據的統計分析和研判預警,建立水上應急值守機制,加強西江、北江等內河水域水上搜救協調,強化應急聯動機制。在汛期、臺風期等敏感時期可由政府按規定程序出資租用大馬力拖輪分別在端州、鼎湖、高要、德慶、封開等水域參與應急值守與救助。[各縣(市、區)政府,市財政局、市交通局、市水利局、市農業農村局、市應急局、市氣象局、肇慶海事局按照職責分工負責]

                           ?。ò耍┩七M搜救信息資源共享。切實加強水上搜救信息資源互聯互通,實現交通運輸、海事、航道、氣象、水文、水利和應急管理等部門數據共享,提高信息資源利用率,充分使用跨部門信息資源提升風險研判和預防預警能力。[各縣(市、區)政府,市水上搜救分中心各成員單位按照職責分工負責]

                           ?。ň牛┨岣邇群铀蛩纤丫饶芰?。完善內河水域巡航救助一體化管理機制,加強搜救資源配置,加快內河主要河段視頻監控設施建設,提升對重要碼頭、渡口、橋梁水域、航道的布控能力。以內河水路旅游客運、內河渡運、內河油品運輸等為重點,加強港航企業、船舶經營人水上搜救能力建設,加強內河水上搜救和防污染應急物資儲備。[各縣(市、區)政府,市交通局、市水利局、市應急局、肇慶海事局按照職責分工負責]

                           ?。ㄊ娀纤丫葢毖菥?。積極參加三級水上搜救機構常態化演習演練,通過演練演習檢驗協作機制和應急預案,強化應急準備,提升應對水上突發事件的應急響應和處置能力。建立水上搜救機構常態化演練機制,原則上每5年組織開展1次水上綜合搜救應急演練;西(北)江沿江各縣(市、區)每2-3年組織開展1次水上專項應急搜救演練。[市水上搜救分中心各成員單位、各縣(市、區)政府按照職責分工負責]

                           ?。ㄊ唬┙ㄔO現代化水上搜救人才隊伍。由當地協調機構牽頭,組建各成員單位和社會救助力量組成的“政府+民間”水上應急搜救隊伍。開展水上搜救業務技能培訓,定期開展搜救人員技能比賽。加強水上搜救隊伍建設,強化水上應急值班力量,保持值班隊伍相對穩定和有序流動。推動西(北)江搜救應急力量建設,鼓勵相鄰縣(市、區)根據本轄區情況,聯合建立水上專業搜救隊伍。建立健全水上搜救激勵機制,加大對先進人物、先進集體的激勵力度。大力扶持社會救援力量建設,制定便利政策、設置專項資金,通過加強日常管理、組織開展志愿者培訓、組織參與應急演練等形式扶持引導志愿者隊伍發展,鼓勵社會救援力量參與水上搜救工作,構建專群結合的搜救格局。[市水上搜救分中心各成員單位、各縣(市、區)政府按照職責分工負責]

                           ?。ㄊ┩茝V普及水上搜救文化。加強對先進人物事跡的宣傳,加大對搜救協調員、一線救援人員的關心愛護;持續組織開展水上安全知識“五進”活動,廣泛宣傳、普及水上應急救援有關法規和預防、避險、自救互救、減災等水上安全知識,增強水上安全意識,不斷提高涉水群眾自救互救能力,為做好水上搜救工作營造良好環境。[市水上搜救分中心各成員單位、各縣(市、區)政府按照職責分工負責]

                            三、組織保障

                           ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣(市、區)要切實履行屬地責任,把水上搜救作為重要民生工作,切實承擔主體責任,層層抓緊抓實,結合實際組織實施,加強組織領導,統籌協作,確保搜救工作高效有序運行。

                           ?。ǘ┘訌娦麄饕龑?。各縣(市、區)、各有關單位要廣泛深入宣傳貫徹水上搜救法律法規、政策和有關實施意見,強化對正面典型的宣傳,提高社會公眾知曉率和參與度,營造共同參與救援、保障水上安全的濃厚社會氛圍。

                           ?。ㄈ娀綄гu估。市搜救分中心辦公室要跟蹤水上搜救工作落實情況,定期開展評估,發現問題及時督促整改,確保各項政策措施落實到位,取得實效。

                            

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